《江苏省慈善条例(草案修改稿)》提交二审 骗捐假捐,约束有“法”

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  中国江苏网11月29日讯 “我遭遇不幸,请救救我”——今后公共平台在发布这些个人求助信息时,需要提醒救助者辨识真假,防范风险。28日,再次提交省十二届人大常委会第33次会议审议的《江苏省慈善条例(草案修改稿)》增加这一规定。

  省〖比阿联二世还关键〗人大法制委员会主任委员邵伟明介绍,法规草案修改稿吸纳常委会组成人员和各地各部门提出的修改意见和建议,更具现实针对性——

  鼓励兴办慈善组织。围绕政府和社会如何促进兴办慈善组织,使慈善活动更加规范化、专业化、常态化,总则部分新增一款作为草案修改稿第五条第二款:“鼓励兴办慈善组织。地方各级人民政〖张耀坤:里皮是战术大师〗府和社会力量可以通过实施公益创投等多种方式,为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。”

  公开募捐需有资质。公开募捐涉及人员多、影响范围广、财产数额大,承载着社会的爱心和信任,对此需建立更严格的制度予以规范。草案修改稿增加规定:不具有公开募捐资格的组织或者个人与具有公开募捐资格的慈善〖中国车友精英会SUPER〗组织合作开展公开募捐的,“应当依法签订书面协议。募捐活动的全部收支应纳入具有公开募捐资格的慈善组织账户,由该慈善组织统一进行财务核算和管理”;并进一步明确慈善组织开展公开募捐的行为规范。

  公开慈善作秀是否践诺?谁来监督?草案修改稿规定,自然人、法人和其他组织开展演出、比赛、销售、拍卖等经营性活动,承诺将全部或部分所得用于慈善目的的,应在举办活动前与慈善组织或其他接受捐赠的人签订捐赠协议,活动结束后按捐赠协议履行捐赠义务,并将捐赠情况向社会〖这六场比赛代表了NBA的未来〗公开。

  捐赠人应按捐赠协议履行捐赠义务。捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产,慈善组织或其他接受捐赠的人可要求交付;捐赠人拒不交付的,慈善组织和其他接受捐赠的人可依法向人民法〖iPhone8即将出炉〗院申请支付令或提起诉讼。这些情况包括:捐赠人通过广播、电视、报刊、互联网等媒体公开承诺捐赠的;捐赠财产用于扶贫、济困,扶老、救孤、恤病、助残、优抚,救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害的慈善活动,并签订书面捐赠协议的。

  只有捐赠人经济状况显著恶化,严重影响其生产经营或家庭生活的,经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告并向社〖小米胜苹果夺冠〗会公开说明情况后,可不再履行捐赠义务。

  而慈善组织违反捐赠协议约定的用途、滥用捐赠财产的,捐赠人有权要求其改正;拒不改正的,捐赠人可向民政部门投诉、举报或向人民法院提起诉讼。

  个人公开求助,发布平台要提醒风险防范。现实生活中不少个人在媒体或网络平台发布求助信息,很容易同公开募捐相混淆。省人大法制委认为,慈善法调整的慈善募捐,是具有公开募捐资格的慈善组织基于慈善宗旨募集〖奔驰运钞车:昔日风光无限〗财产的活动。为解决个人困难向社会求助,慈善法并未禁止,但这种情况下捐赠人和受赠人信息不对等,求助信息往往真假难辨,可能存在夸大事实甚至故意虚构事实的现象,须予以正面引导和规范。草案修改稿特地增加第十九条作出规定:一是将个人求助的范围〖黄金分割率隐藏彩蛋〗限定在“为了解决本人、家庭成员或者近亲属的困难,向他人或者社会公开发布求助信息的”;二是规定求助的个人“应当对信息的真实性负责。不得虚构事实、夸大困难骗取他人捐赠”;三是要求发布个人求助信息的“广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运〖短线料先于两万八整固〗营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示”。如果是以宣传报道的形式为个人求助提供帮助,“广播、电视、报刊以及网络服务提供者”应当对信息的真实性进行核实。

  慈善表彰要控制。根据国家和省相关规定,表彰活动实行总量控制,进行严格的项目化管理,原草案规定县级以上地方人民政府应当建立表彰制度,与慈善法规定的“国家建立慈善表彰制度”的精神不一致。因此,草案修改稿取消这一制度设立,依据上位法改为 “县级以上地方人民政府根据国家和省有关规定,对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的自然人、法人和非法人组织予以表彰。” 本报记者 王晓映


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